利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢物的技術(shù)被國際公認為是有效、安全的處理方法,完全能夠克服目前垃圾填埋、焚燒、堆肥等處理方式存在的不足。在發(fā)達國家的水泥行業(yè)已經(jīng)有三十多年安全運行經(jīng)驗,是當前國際上廢棄物處置的一種重要手段。一直以來(lái),我國都把水泥窯協(xié)同處置廢棄物作為研究和推廣方向。
2009年,國家住建部、工信部聯(lián)合發(fā)文要求各省、市積極試點(diǎn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項目。洛陽(yáng)礦山機械工程設計研究院有限責任公司(即中信重工機械股份有限公司的下屬公司,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中信重工”)自2007年就開(kāi)始了水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)研究。為使該項技術(shù)盡快推廣應用,經(jīng)省發(fā)改委協(xié)調,中信重工與河南省投資集團達成共識,在投資集團下屬水泥企業(yè)中試點(diǎn)建設水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范項目。為承擔社會(huì )責任,響應國家號召,綜合考慮集團下屬水泥企業(yè)的實(shí)際情況,投資集團指定在洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司試點(diǎn)建設水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范項目。
2010年12月17日上午,洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司“利用水泥廠(chǎng)回轉窯消納城市生活垃圾項目”示范工程總承包合同簽字儀式在鄭州舉行。河南省副省長(cháng)史濟春,省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記毛萬(wàn)春,省發(fā)改委副主任劉偉,洛陽(yáng)市委常委、副市長(cháng)宋殿宇,中信重工董事長(cháng)任沁新,河南省投資集團董事長(cháng)胡智勇,洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司總經(jīng)理楊旭等出席簽字儀式。
2010年12月17日,由河南同力水泥股份有限公司組織,洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司與洛陽(yáng)礦山機械工程設計研究院有限責任公司簽訂了洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司處理城市生活垃圾項目《工程總承包合同書(shū)》。該項目采用洛陽(yáng)礦山機械工程設計研究院有限責任公司技術(shù),由其總承包,總包價(jià)款為4886萬(wàn)元。
2010年12月29日,洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司“利用水泥廠(chǎng)回轉窯消納城市生活垃圾項目”示范工程在公司隆重舉行開(kāi)工儀式。隨后,洛陽(yáng)礦山機械工程設計研究院開(kāi)始進(jìn)駐施工,2012年3月23日,項目開(kāi)始試生產(chǎn)。在此期間,該項目獲得廣泛關(guān)注,多位省部級領(lǐng)導到現場(chǎng)指導工作;項目還得到了2012年中 央預算內投資計劃補助資金1500萬(wàn)元資金支持。
由于國內城市生活垃圾成份復雜且沒(méi)有分揀,加上該生產(chǎn)線(xiàn)工藝設計方面也存在許多不足之處,試生產(chǎn)共計2年2個(gè)月,實(shí)際運轉時(shí)間2890.63小時(shí),共處置垃圾21182.21噸,運轉率35.78%,平均臺時(shí)7.26t/h。同時(shí),由于試生產(chǎn)期間出現問(wèn)題較多,對熟料生產(chǎn)線(xiàn)影響較大,公司于2014年5月23日停產(chǎn)并要求中信重工進(jìn)行整改。(期間洛陽(yáng)市政府財政補貼128.77萬(wàn)元(2013年4月35.62萬(wàn)元,2013年8月69.72萬(wàn)元2013年合計105.34,2014年7月23.43萬(wàn)元)。
項目投入運行后一直未達到設計要求,2015年后,中信重工按協(xié)議要求開(kāi)始對垃圾焚燒項目進(jìn)行完善工作,于2017年4月25日完成完善工作。經(jīng)過(guò)一年的調試試生產(chǎn),2018年5月28日依據原《總承包合同》、《可研報告》和《和解協(xié)議》相應驗收條款細化并商訂《洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司處理城市生活垃圾項目達標考核辦法》。依據達標考核辦法,于2018年6月15日上午9:00至2018年6月18日上午9:00時(shí),對黃河同力協(xié)同處置城市生活垃圾項目進(jìn)行了能力標定。標定期間,垃圾處理量237噸/天,達到了和解協(xié)議約定的處理量,但熟料產(chǎn)量4949噸/天,熟料產(chǎn)量未達到《洛陽(yáng)黃河同力水泥有限責任公司處理城市生活垃圾項目達產(chǎn)達標考核辦法》中所約定的“3.3 達標期間回轉窯日均熟料產(chǎn)量不低于5300噸”的條款。
由于水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項目屬民生項目,依據《河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅戰實(shí)施方案》、河南省工業(yè)和信息化委員會(huì )、河南省環(huán)境保護廳《關(guān)于印發(fā)河南省重 點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》精神,明確承擔水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的熟料生產(chǎn)線(xiàn),在采暖季大氣污染治理錯峰停產(chǎn)期間不參與錯峰,可以正常生產(chǎn)。據此,在2017年至2019年3月15日大氣污染治理錯峰停產(chǎn)期間,公司一期熟料生產(chǎn)線(xiàn)正常生產(chǎn),累計運行3825.79小時(shí),生產(chǎn)熟料80.37萬(wàn)噸,為公司創(chuàng )造了可觀(guān)的經(jīng)濟效益,同時(shí),處理處理焚燒垃圾104495噸,實(shí)現了良好的社會(huì )效益。
2019年,由于環(huán)保政策發(fā)生變化,日處理生活垃圾低于400噸(含)的生產(chǎn)線(xiàn)不再享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策,同時(shí)垃圾焚燒項目運行時(shí)造成熟料產(chǎn)能下降,煤耗上升,電耗增加,不但嚴重影響公司經(jīng)濟效益,而且增加在線(xiàn)數據達標排放風(fēng)險,公司結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,依據現行的國家、省及洛陽(yáng)市環(huán)保政策,綜合考慮,于2019年8月暫停垃圾焚燒生產(chǎn)線(xiàn)。公司下步將積極關(guān)注國家環(huán)保政策,預判未來(lái)國家環(huán)保政策的發(fā)展情況,并依據未來(lái)水泥窯協(xié)同處置政策,結合公司實(shí)際,再研究決定垃圾焚燒項目未來(lái)發(fā)展方向。
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